整治农村乱占耕地建房方案三部曲（二）： “互联网+”在线举证增效摸排核查

背 景

2020年9月，农村乱占耕地建房专项整治行动部际协调机制办公室印发《农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》（以下简称《方案》），要求10月底前各地将初步摸排结果通过信息平台汇交，11月底前各省（区、市）组织地方完成核实纠正工作，上报最终摸排结果，同时报送摸排工作情况报告及分类处置的意见建议。

农村乱占耕地建房问题摸排核查工作量大、时间紧、任务重、成果质量要求高，针对这些业务难点，国图信息开发了农村乱占耕地建房问题调查管理系统，通过外业核查举证、调查进度实时监测、成果多重校核等技术手段，提高工作效率，保障成果质量，为顺利完成摸排工作奠定基础。

继上一期介绍了如何利用地理智能技术快速识别疑似违建房屋后（详见文末“推荐阅读”），国图信息今天将为大家带来“整治农村乱占耕地建房方案三部曲”系列第二篇，重点介绍农村乱占耕地建房问题调查管理系统在外业举证、摸排核查、数据上报等各项工作开展中的实际应用。

平台体系

农村乱占耕地建房问题调查管理系统基于“互联网+”在线举证技术进行开发，包括数据入库工具、移动端外业调查软件、调查数据处理软件和调查信息管理平台四部分，通过信息化手段为调查进度监测、外业核查举证、调查成果校核及成果审核上报提供全流程解决方案。

图1 系统结构图

任务分发跟踪，实时监测进度

外业调查举证工作时间紧、任务量大，存在调查进度慢、监管工作滞后的现象。为确保调查工作按时完成，系统采用“云+多终端”服务架构进行建设，通过调查任务分发、在线监督、进度跟踪、输出核查进度表，辅助省、市、县各层级管理人员实时监测调查进度，合理调整工作计划，及时督促摸排核查人员按时完成任务。

图2 任务分发跟踪统计

外业定位举证，确保真实准确

为确保调查举证的准确性，移动端外业调查软件将“互联网+”在线举证技术应用到外业核查工作中，举证照片拍摄过程自动获取拍摄位置与方位角，举证成果实时上传，确保外业核查真实准确。

图3 外业拍照举证

成果多重分析，确保工作质量

为避免出现漏调、漏绘现象，系统利用多重检测手段保证核查工作质量：通过核查图斑与下发监测图斑套合分析，保证下发监测图斑核查全覆盖；通过核查图斑与“二调”耕地图斑、永久基本农田图斑、新增耕地项目图斑等成果自动分析检验填报数据的准确性。

图4 成果多重分析

多级审核上报，对接部级平台

调查信息管理平台提供成果数据多级审核上报，经县、市、省三级审核通过后，成果数据方可报至部汇交平台。

图5 成果多级审核上报

总结与展望

国图信息通过梳理农村乱占耕地建房问题，针对调查举证时间紧、任务重、成果质量要求高的现状，依托云计算、“互联网+”技术，采用“云+多终端”服务架构建设农村乱占耕地建房问题调查管理系统，支持8000人同步在线，助力地方摸清农村乱占耕地建房底数，为查处、整治违建房屋奠定基础，为坚守耕地保护红线提供技术支撑。下一期，我们将为大家介绍“农村乱占耕地建房动态监测监管系统”，该系统从发现、排查、管理、执法、跟踪全流程出发，为整治农村乱占耕地建房工作提供完整解决方案，敬请期待！

本期供稿：不动产与大数据软件中心 张薇、蒋荣华、黎大伟

本期责编：高权忠 唐醒

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